11部门同“亮●! 我们的孩子 能否就此免于欺凌恐惧?

发布时间: 2017-12-29 16:17 字体:[]

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殴打、往身上浇开水、在网上传播个人隐私……近年来,中小学生欺凌事件时有发生,行为手段层出不穷。为防治学生欺凌行为,教育、公安、民政、妇联等11部门一齐向学生欺凌行为“亮●!保餐》⒘恕都忧恐行⊙哿枳酆现卫矸桨浮贰6馐欠裾娴哪苋梦颐堑暮⒆用庥谄哿璧目志? 

如何预防?明确“欺凌”界定 完善监控系统

学生欺凌,在全世界范围内都是亟待解决的难题。

联合国教科文组织今年发布的报告显示,全世界每年有将近2.46亿儿童和青少年因体貌特征、性别与性取向、种族与文化差异等遭受欺凌。而在我国,全国检察机关2016年共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人,经审查批准逮捕1180人,受理移送审查起诉3911人,经审查起诉2449人。

中国教育学会中小学安全教育与管理专业委员会理事长李雯认为,当前应对学生欺凌的实践中有两个主要困扰,一是对学生欺凌的认识不清、认识混乱,二是解决学生欺凌实际问题的措施不力、实效不强。而很多时候,措施不力、实效不强往往是因为认识不清和认识混乱导致。

防治欺凌,首先要明确什么是学生欺凌。

教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任何秀超介绍,在11部门联合印发的方案中,首次对学生欺凌作出明确界定,指出中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间,一方单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

为防患于未然,方案要求,学校每学期开学时集中开展教育、在道德与法治等课程中专门设置教学?榈确绞剑ㄆ诙灾行⊙衅哿璺乐巫题教育,组织开展家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任。

何秀超说,方案还提出加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设,学校根据实际成立学生欺凌治理委员会。此外,要定期开展排查,针对全体学生开展防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

“防治学生欺凌教育是学校道德法制教育的短板之一●!敝泄逃Щ岣被岢ぬ瘴髌剿担把枪业奈蠢矗彼墙肷缁岬氖焙颍Φ本哂械赖潞头ㄖ频南拭鞯紫吆兔髁量实男睦淼咨5牵哿柘窒蟮姆⒄梗崾共糠制哿枵咝睦砼で肷缁岷笠廊还饰遥踔帘浔炯永鳎⒄钩晌缁岬奈シǚ缸镎撸晌缁岚捕ǖ钠苹嫡摺R虼耍绮患笆闭厩逶矗嵩斐珊蠡嘉耷睢●!

国家督学、山东省教育厅巡视员张志勇建议,学校教育要全面加强心理健康教育。要针对欺凌者与被欺凌者的心理特点、人格特征,加强心理辅导,构建一种自由、平等的学校教育氛围,帮助学生建立对学校和集体的认同感。

如何处置?畅通申诉渠道 细化惩戒等级

一旦欺凌事件发生,如何处置,谁来处置?何秀超介绍,学生欺凌事件的处置以学校为主。学校发现学生欺凌事件线索后,应当按照学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。如有申诉请求,县级教育行政部门可组成调查小组启动复查。如有涉法涉诉案件则纳入相应法律程序办理。

针对学生欺凌的不同情形,方案明确了不同的惩戒措施:情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育;情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫;屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育;涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。

“这体现了宽严相济的原则●!闭胖居氯衔哿璧募雍φ吆褪芎φ叨际侵行⊙雍φ弑救艘残枰匕;ぁU饩途龆硕匝哿璧姆婪叮乇鹗嵌约雍φ叩拇恚荒芗虻サ亍耙环A之”,必须本着“治病救人”的原则,坚持教育与惩罚相结合的原则,以教育为主、惩罚为辅。

张志勇说,坚持教育为主,就是要充分发挥学校教育机构教育人、挽救人的积极作用,对情节轻微的一般欺凌事件,由学?剐睦砀ǖ己团澜逃患岢殖头Nǖ脑颍褪且小翱砣荻蛔萑荨钡乃枷耄郧榻诙窳拥难哿枋录鸩煌榭觯峋鼋幸婪ùχ茫霾还孟⑶ň汀

如何落实?防治欺凌不能仅凭一纸文件

受访专家提出,方案的实施为中小学生欺凌问题的综合治理开下“药方”,但是否取得成效,还要看能否具体落实到位。

中国人民大学附属中学翠微学校校长刘小惠认为,立德树人是教育的基本任务,校园欺凌引起社会的高度重视,对于校园管理者来说更要采取“零容忍”态度。一方面要采取客观严谨的态度,区分好学生欺凌与打闹嬉戏,不要“泛化”地给孩子扣上欺凌的帽子。另一方面,对出现问题的“苗头”要加以重视,从心理健康、家庭教育等角度正确引导,预防校园欺凌行为的出现。

“许多校园欺凌背后反映出一定的家庭教育问题●!比玖彝ズ投ぷ鞑扛辈砍そ迤教岢觯改缸魑嗷と耍诠匕;ず徒逃己⒆臃矫嫫鹱啪僮闱嶂亍⒉豢商娲闹匾饔谩8玖橹酝平彝ソ逃腥氲悖胗泄夭棵殴餐Γ贫纬裳●!⒓彝ァ⑸缁嵊谢岷系脑し佬T捌哿韫ぷ鞲窬郑眉彝コ晌し乐行⊙哿璧牡谝坏婪老摺

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波提出,应对学生欺凌问题,要建立科学的综合治理体系。在建立起具体的处理机制后,还需要进一步完善机制内部的衔接及与司法的协调工作,处理好学校和教育行政部门的认定结果与司法救济手段之间的关系。

“学生欺凌现象存在时间长,原因复杂,治理难度大,彻底消除学生欺凌路还很长●!敝泄逃蒲а芯吭貉芯吭贝⒊吞岢觯逍讶鲜兜剑繁=行⊙哿璺乐喂ぷ髀涞绞荡Γ研T敖ㄉ璩勺畎踩⒆钛艄獾牡胤剑銎疽恢轿募亲霾坏降模剐枰⒓彝ァ⑸缁帷⒀5雀鞣矫娉て凇⒓枘选⑾钢碌墓ぷ骱凸餐Α